“我们的家乡，在希望的田野上，炊烟在新建的住房上飘荡小河在美丽的村庄旁流淌，十里荷塘，十里果香……”白虎村摘果，罗圈岩赏花，水草坪养生。在广元市朝天区有这么一片希望之地，在乡村振兴的大潮中脱颖而出。

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。广元市朝天区是国家级贫困县区，虽然2018年成功摘掉了穷帽子，然而如何巩固脱贫成效，实现振兴发展，依然是摆在该区面前的重大课题，为此，该区试水“联盟+”抱团发展，探索建立乡村振兴共同体。

组织“联合”建立，确立协同主心骨

“思路决定出路，单打独斗行不通！如果仅局限于一个村单薄的资源，不能做大做强乡村旅游产业。”白虎村支部书记王金德在外考察后感慨道。“我们白虎、罗圈岩、金笔三村分属不同乡镇,互相毗邻，都在山区且各自具有特色产业，如果缔结联盟抱团发展，形成资源互补、共同发展的格局就最好不过了。”

据了解，朝天区的蒲家乡罗圈岩村、沙河镇白虎村和羊木镇金笔村都有着得天独厚的农业旅游资源，但由于体量较小，资源种类单一，一直没能突破发展瓶颈。长期以来，因分属不同乡镇，三地村民有着天然的隔阂，基础设施建设缺协同、产业发展规划缺统筹等问题始终制约着当地发展。如何拉伸产业链,增强旅游体验的新鲜感和知名度？当地干部群众一直在探索。

为进一步释放资源红利，最大限度实现群众增收，一个缔结联盟、优势互补的想法逐渐在当地干部心中萌生开来。在充分论证和精心筹备下，通过村干部小组会、群众会、党员大会的反复研究、动员，无论是三村的党员干部还是普通群众，大家越来越形成一个共识——抱团发展。

2018年，朝天区沙河镇白虎村、羊木镇金笔村、蒲家乡罗圈岩村“白金罗”三村联盟正式成立，这也是该区首个跨乡镇行政村联盟。成立“白金罗”联合党委，组建“三村联盟产业发展办公室”，有效破解了统筹协调难的问题，使三村抱团发展相关事宜有了统一领导，从而共同翻开了发展的新篇章。

“跨乡镇建立三村联合党委符合当地群众的共同利益，适应了基层组织振兴的新要求，同时也是我们创造性走好新时期群众路线的一次尝试。”朝天区委副书记、组织部部长张开翅说道。

产业“联盟”推进，绘就振兴同心圆

实现农民增收致富，产业振兴是关键。三村联盟坚持“统一规划、各有侧重、综合利用”的原则，以“回归自然、回归乡土、回归心灵”为理念，以川北农耕文化与新型农业为支撑，整合三村优势资源，打造出以狮子岩天然氧吧公园、猫儿山休闲农旅综合区、林场生态养殖产业区、罗圈岩川北民俗民居休闲区、水草坪休闲康养区为核心区，集农业生产、景观、休闲、运动、度假、消费为一体的1.2万余亩的创新型农业综合体。

“分片设计岭上荷花、云中天寨等4大旅游主题，规划川北民宿体验区、农耕文化体验区等5大旅游区城，开发水草人家等8个精品旅游景点……”规划一经公示便迅速开始落实。随着各个项目逐一实施，三村产业格局发生了巨大变化，春山养殖、云中天寨等引进企业也陆续入驻，人们欣喜地发现，在这里，许多以前想干而干不成的事情正逐渐变为现实。

羊木镇金笔村林麝养殖户何军德开心地说：“咱们金笔村的人还能享受白虎村的项目？没有三村联盟门儿都没有！”春山公司也表示，在联合党委的领导下，各项工作推进都很顺利。

据罗圈岩村村主任杨平顺介绍，刚建成的狮子岩天然氧吧公园，三个村的地盘都有涉及，在三村联盟产业发展办公室的统筹下，土地协调、边界规划等“老大难”统统迎刃而解。

目前，三村联盟已专门设立了项目招引小组，实行打包推介整体招商，项目业主可在“联盟区域”内任意选址落地，三村共同提供道路通行、土地流转等支持。同时，免收土地租金，以资源量化入股，盈利后按股为群众分红。今年云中生态农业示范园、春山林麝认领代养等5个项目年产值达600余万元，可带动周围农户每年增收800余元。

章程“联同”制定，实现发展一盘棋

要充分发挥白金罗联合党委的领导作用，离不开一套长效机制和切实可行的管理办法。白金罗联合党委按照“政策同步、活动同办、大事共商”的原则，建立联合党委日常办公、每月例会、产业发展专题会等6项制度，为三村联盟的运行提供了根本遵循，推动实现跨乡镇行政村由各自为政到同频共振的转变。

“我们规定，三村村民20人以上即可联名提出符合议事范围的事项。”据了解，三村联盟产业发展办公室设有秘书长1名，成员6名，都是从三村“两委”班子成员中推选而来。为规范办公室运转和履职，联盟明确制定了议事范围和执行规则，建立了重大事项公示制度，明确了乡贤调解、联盟自治委员会处理和联合党委会决议的三级程序，细化了旅游产业规划、基础建管等20余项职权职责。自联盟成立以来，已召开“联盟会”17次，解决土地协调等问题20个，化解征地拆迁、地界划分等“老大难”问题20余起。

同时，在联合党委的领导下，联盟先后实施了“三村先锋”“素质提升”和“能人帮带”工程，通过开设能人讲堂、三村夜校、流动课堂等形式，着力搭建集中学习、动手实践和比武竞赛平台，切实推进乡土人才、后备干部和致富能手等共育共用。

如果说，“一园四区”的建设为三村产业发展注入了蓬勃生机，那么联盟章程的作用就在于成功塑造了三村联盟推进乡村振兴过程中的“精气神”。要干事，自然就会有矛盾产生，尤其是在产业规划、项目推进的过程中，利益纠纷自然无法避免，占用土地等更是家常便饭。然而，就是在这样一项项公认的基层工作中的“老大难”和“硬骨头”面前，三村联盟却实现了群众上访事件零发生，基本做到了大事小情统统在“联盟”内部消化解决。

如今，在三村联盟党委的统一领导下，三村各具特色、协调互补、共同发展的农旅文融合和发展格局初步形成，三地村民归属感、认同感明显增强，探索出了依靠组织振兴推动产业振兴乡村振兴的新路径，一幅幅乡村振兴的生动画卷正徐徐展开。（赵冬花）

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